2.2. Правовые основы проведения оценки

Оценочная деятельность в условиях рыночной экономики является важнейшим элементом инфраструктуры имущественных отношений. Назначение оценки - определение рыночной или иной стоимости объекта оценки с целью эффективного управления и распоряжения им. Независимая оценка обеспечивает информационную основу для принятия хозяйственных управленческих решений, способствует равенству прав участников гражданских отношений. Развитие оценочной деятельности в Российской Федерации является составной частью процесса реформирования экономики, формирования правового государства.

Рыночная оценка имущества осуществляется в нашей стране в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. №135 - ФЗ.

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в РФ, состоит из названного закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ и ее субъектов, а также из международных договоров РФ. Субъекты РФ регулируют оценочную деятельность в соответствии с федеральным законом.

В законе «Об оценочной деятельности в РФ» дано определение оценочной деятельности. Под ней понимаются действия субъектов оценочной деятельности, направленные на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. Рыночная стоимость при этом определяется как наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Данным законом для РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц установлено безусловное право на проведение оценки любых принадлежащих им объектов независимо от установленного порядка статистического учета, бухгалтерского учета и отчетности.

Субъектами оценочной деятельности признаются, с одной стороны, юридические лица и физические лица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется Федеральным законом «Об оценочной деятельности в РФ» (оценщики), а с другой - потребители их услуг (заказчики).

К объектам оценки относятся:

• отдельные материальные объекты (вещи);
• совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);
• право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;
• права требования, обязательства (долги);
• работы, услуги, информация;
• иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично РФ, субъектам РФ, либо муниципальным образованиям.

Назовем ситуации, когда необходимость оценки продиктована требованиями Законодательства:

• оцениваются пакеты акций и другое имущество, являющееся федеральной или муниципальной собственностью для целей покупки, аренды и т. п.;
• оценивается имущество для внесения в качестве уставного капитала вновь создаваемого общества;
• оценивается бизнес для обоснования кредитоспособности компании, а также имущество компании для определения стоимости залогового обеспечения;
• оценивается инвестиционный проект с целью его обоснования и комплексного решения вопросов о привлечении инвестиций, в том числе западных инвесторов;
• оценивается бизнес в рамках финансового анализа компании при выработке стратегии ее развития, решения вопроса о вторичной эмиссии, слияния, поглощения и других формах реструктуризации;
• оцениваются акции для установления цены выкупа у акционеров;
• переоценивается имущество с целью оптимизации налогооблагаемой базы;
• оцениваются долговые обязательства, векселя, облигации, дебиторская задолженность для выяснения имущественных споров, в т. ч. судебных разбирательств;
• оценивается имущество при ущемлении права заказчика, когда он их защищает через суд.

Кроме того, проведение оценки возможно и в других случаях, например, с целью отражения в отчетности; купли-продажи, мены, иного отчуждения; проведения конкурсов, аукционов, торгов; аренды, доверительного управления, лизинга; раздела, наследования, дарения; выкупа, конфискации, изъятия; ликвидации; хранения; составления брачного контракта и др.

К основным документам, регулирующим оценочную деятельность в РФ, также относятся:

• Постановление правительства РФ от 7.06.2002 №395, утвердившее Положение о лицензировании оценочной деятельности;
• Постановление правительства РФ от 6.06.2001 №519, утвердившее стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности.

Кроме законодательства, регулирующего оценочную деятельность, особое внимание у оценщиков вызывает законодательство, регулирующее право собственности и другие вещные права, отдельные виды обязательств и имущественные отношения относительно объектов оценки. Основой такого законодательства служат Гражданский кодекс РФ, другие законодательные и нормативные акты, в том числе по приватизации, банкротству, аренде, залогу, ипотеке, доверительному управлению и пр.